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為貫徹落實國務院行政審批制度和商事制ꩵ度改革的有關要求，切實轉變政府職能，進一步規范代理記賬資格管理，加強事中事后監管，促進健康發展為發展代理記賬業，財政部印發了《管理辦法》（財政部令第27號，以下簡稱原《辦法》），新的《代理記賬管理辦法》 ”（以下簡稱新《管理辦法》）由財政部令第80號發布，自205月1日起施行。近日，財政部相關負責人回答了來自財政部的提問。記者了解ಌ新《管理辦法》。
問：請介紹新《管理辦法》的修訂頒布背景和過程。
答：《中華人民共和國會計法》規定，未設立會計機構和會計人員的單位應當委托經批準的中介機構進行會計代理記賬。為規范代理記賬業務，財政部于1994年發布了《代理記賬管理暫行辦法》（[94]財會字第24號），明確了從事代理記賬業務的條件。 、記賬資格的申請要求和程❀序、委托記賬業務雙方的權利和義務、記賬機構的監管要求。經過20年的發展，全國有10000多家代理記賬機構，從業人員近10萬人，業務收入近100億元，形成了一支新興的會計服務力量。代理記賬行業的發展在一定程度上緩解了部分企業會計人員短缺的矛盾，規范了會計基礎工作，提高了我國企業特別是小微企業的會計信息質量，保持了經濟增長。社會穩定和市場經濟秩序。起到了積極的作用。
隨著我國改革的深入和代理記賬業的發展，特別是黨的十八屆三中全會后，國務院加快了行政審批等一系列改革制度和商事制度，要求我們進一步完善記賬代理資質管理和記賬行業監管。 208月以來，財政部及相關部門先后走訪廣東、♔上海、北京等地研究聽取代理記賬機構、小企業和地方財政、稅務、工商等監管部門對原《辦法》的意見。 6月，財政部印發了《代理會計管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。根據反饋意見，形成𝕴了《代理記賬管理辦法（修訂稿）》。 9月，財政部組織有關專家研究討論了《代理記賬管理辦法（修訂草案）》。會后，根據專家意見，對修訂稿進行了完善。管理辦法》。202月17日，新《管理辦法》作為財政部令第80號正式發布。
問：請您介紹一下新《管理辦法》的修訂和頒布的意義？
答：一是有利于激發代理記賬市場的活力。新《管𒆙理辦法》進一步規范審批行為，優化審批流程，簡化辦理程序，著力營造寬松平等的準入環境，將進一步激發市場主體代理記賬的積極性和主動性，發布市場活力，充分發揮市場在資源配置🌳中的決定性作用。
二是有利于代理記賬行業健康有序發展。新《管理辦法》對代理記賬業發展的新情況、新問題作出統一規定和要求。及時將代理記賬機構納入監管視野，強化代理記賬市場主體🍃的責任和信用約束，為健康、發展、公平競爭的市場環境提供更🍬有力的法律保障和公平競爭的市場環境。代理記賬行業規范可持續發展。
三是有利于構建代理記賬行業監管新模式。新《管理辦法》從🐻依靠傳統的行政監管方式轉變為側重運用市場主體信用監管方式，從政府控制轉變為社會共ꦡ治，充分發揮行業協會的組織協調作用，并將促進制度自治、行業自律、社會監督的形成。政府監管四位一體的新型行業監管模式。
問：與原《辦法》相比，新《管理辦法》修改了哪些方面？
答：新《管理辦法》共有30條。與原《辦法》相比，主要在以下四個方面進行了修改：
一是放寬市場準入門檻，簡化資格申請條件。 2011月2♔4日，國務院印發《關于取消和調整一批行政審批事項等事項的決定》（國發[2014]50號），明確規定“從事會計代理記賬業務的中介機構”，按照工商管理。注冊前置審批事項調整為后置審批事項。新《管理辦法》調整了代理記賬資格的申請條件，進一步放寬了市場準入，刪除了“有固定辦公場所ꦜ”和“有健全的財務會計管理制度”兩項準入條件。申請代理記賬資格應提交的六項材料簡化為四項。此外，為方便申請人開展業務，新《管理辦法》規定，記賬機構新設分支機構開展記賬業務，可向其批準機關備案，其新設分支機構無需申請備案。簿記許可證。證書。
二是建立信用約束機制，積極接受社會監督。 208月7日，國務院發布了《企業信息公開暫行條例》（國務院令第654號），規定企業應當自取得行政許可之日起20個工作日內變更，并通過企業信用信息進行續期。公示制度向社會公開。ꦑ為加強代理記賬機構的信用管理，維護市場秩序的公平競爭，新《管理辦法》要求申請人取得代理記賬許可證，并在代理記賬機構完成變更登記后公布指定時間通過企業征信信息。系統𒈔向社會公開；同時，要求審批機關在核準代理記賬資格后，在規定時間內向社會公示；記賬機構有違法違規行為的，審批機關還應當及時向社會公示。
三是加強事中事后監管，加大違規處罰力度。按照工商登記制度改革“精益求精、從嚴管控”的要求，新《管理辦法》加強了與其他法律法規的有效銜接，強化了𓃲后續監管。代理記賬機構，加大對無照經營、違法經營的管理力度。懲罰花費。無照經營的，由縣級以上人民政府財政部門依照有關法律、法規的規定予以查處。對違規經營的，由縣級🍸以上人民政府財政部門責令限期改正。拒不改正的，列入重點關注名單，并向社會公示，提醒其履行相關義務；情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門依照有關法律、法規的規定給予行政處罰，并向社會公布。
四是加強行業自律，發揮行業組織作用。行業自律是實現社會共同治理、促進市場主體自律誠信的重要途徑，是維護社會主義市場經濟健康有序發展的必要補充。為更好地增強行業組織參與市場監管的能力，充分發揮行業組織在行業管理、監💃督、約束和職業道德建設中的作用，新《管理辦法》規定行業組織依法設立代理記賬機構應當保護會員合法權益，建立會員誠信檔案，規范會員代理記賬行為，推進代理記賬信息化建設；代理記賬行業組織應當接受縣級以上人民政府財政部門的指導和監督。
問：新《管理辦法》對代理記賬許可證的管理有哪些新要求？
答：新《管理辦法》對代理記賬許可證的管理有兩大改革：一是代理記賬許可證不再受地域限制，在全國范圍內有效。新《管理辦法》規定，代理記賬機構辦公地點遷出原審批機關🍷管轄的，搬遷地的審批機關可以將代理記賬機構的有關信息和資料移交給原審批機關管轄。搬遷地的審批機關。機構無需重新申請證書。二是代理記賬許可證由財政部統一印制改為財政部規定的統一式樣。新《管理辦法》實施后，財政部不再印制代理記賬許可證，由地方財政部門按照財政部規定的統一格式印制。
問：新《管理辦法》明確了代理記賬機構設立分支機構的相關要求。請介紹一下具體內容？
答：隨著代理記賬行業的發展，一些規模較大的記賬機構在異地設立分支機構開展業務。✤目前，各地區對設立記賬機構分支機構的管理要求不統一，在一定程度上影響了記賬機構的跨區域發展。為此，新《管理辦法》明確了記賬機構設立分支機構的相關要求：一是記賬機構設立或撤銷分支機構，須辦理變更登記；備案登記，分支機構名稱或代理記賬業務負責人名稱發生變更的，分支機構應當按規定向所在地審批機關辦理變更登記；信息管理等方面對其設立的分支機構進行實質性統一管理，并對分支機構的經營活動、執業質量和債務承擔法律責任。
問：財政部對新《管理辦法》的實施有何要求？
答：一是做好宣傳培訓工作，制定配套措施。各省級財政部門要加強對本地區市縣級會計管理機構和代理記賬機構的培訓，引導代理記賬機構在放寬準入的同時承擔相應的信息報告和公示義務，加強代理記賬工作ဣ。機構信息的透明度；同時，要結合本地區實際，制定完善配套監管制度，配備必要的執法力🐓量，加強后續監管。
二是建立健全部門間協同監督機制。地方財政部門要在積極推進代理記賬資質審批信息化管理的基礎上，與相關監管部門建立信息溝通機制，依托代理記賬代理管理平臺和企業信用信息公示平臺，獲取及時獲取代理記賬。反饋經營機構的工商登記信息和代理記賬機構的行政許可信息，注意利用信息公示🌊、信息共享、信用約束等手段，建立健全部門協作機制，發揮協同監管的合力。
三是加強行業宣傳。地方財政部門要通過宣傳代理記賬的積極意圖和重要作用，增強小微企業、個體工商戶等小型經濟組織代理記賬的意識。，進一📖步提高代理記賬的社會認可度；代理記賬機構自身要注重品牌推廣，積極推廣代理記賬的工作方式和主要優勢。
四是重視行業組織的自律作用。地方財政部門要認真履行行業組織的指導和監督職責，引導和鼓勵本地區的記賬機構自愿☂、有序地加入本地區的行業協會，充分發揮行業協會的維權作用，信用評估、爭議解決和不誠實行為。處罰等方面的作用逐漸形成了行政監管與行業自律的良性互動。
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