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為貫徹落實《云南省人民政府關于中國（云南）自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋實施方案》及《云南省財政廳關于實施的行政審批意見》中國（云南）代理記賬業務中介機構” 貫徹落實《改革試點承諾通知》精神，深化“放管服”改革，解決“進不去”問題商”，加⭕快中國（云南）自由貿易試驗區德宏片區建設。為加強瑞麗市代理記賬資格管理，規范代理記賬活動，促進代理記賬行業健康發展ಌ，瑞麗市財政局按照“雙隨機一公開”的要求，采取了“互聯網+監管”方式提供 自貿試驗區德宏片區對從事代理記賬業務的中介機構實施行政審批，告知并承擔對試點企業的現場檢查和監管改革。
2020年7月20日，瑞麗市財政局在分管領導的帶領下，派出專項督查組，對位🏅于保稅區的瑞麗市正匯代理記賬有限公司、瑞麗海關財稅等進行監管。服務有限公司本公司、瑞麗市國家重點開發開放試驗區鷹眼金融服務有限公司等9家中介機構。主要檢查單位委托中介機構從事會計代理記賬業務的情況、中介機構從事會計代理記賬業務的情況、中介機構是否取得代理記賬資格從事會計代理記賬的情況商業。與有關單位核對♌。
根據《云南省人民政府辦公廳關于做好“互聯網+監管”能力提升工作的通知》，檢查組認真檢查了取得記賬資格的中介機構情況從事會計代理記賬業務，從事會計代理記賬業務是否符合《會計法》和《企業會計準則》的規定，詳細了解中介代理記賬業務的名稱及相關信息。并與企業工作人員溝通，詳細了解“證照分離”改革后中介機構會計代理記賬業務存在的困難和問題，聽取中介機構的意見和建議，要求中介機構遵守《云南省代理記賬管理實施辦法》，依法依🧜規從事代理記賬業務。本次此次檢查是為了通過改革進一步完善會計行業準入制度，提高會計行政審批效率，創新加強事中事后監管，營造良好營商環境，促進經濟高質量發展，實現瑞麗市“證照分離”改革全覆蓋，形成可復制、可推廣的制度創新成果。根據《瑞麗市財政局關于組織開展中介機構從事代理記賬業務行政檢查的通知》（瑞財[2020]27號）文件精神，
為加強瑞麗市代理記賬資質管理，進一步推進“證照分離”改革，放管服，優化會計行業準入服務，強化事中事后管理。監督、規范代理♊記賬活動，促進代理記賬行業健康發展，按照“雙隨機一公開”要求，對全市從事代理記賬業務的中介機構企業進行全面檢查，檢查結果總結報告如下：
一、基本情況
瑞麗市財政局會計履約督查組于2020年7月17日開工，已在商貿區范圍內，對各單位🉐委托的從事會計代理記賬業務的機構、中介機構開展的會計核算工作進行檢查。代理記賬業務，以及中介機構是否取得代理記賬資格，從事會計代理記賬業務。主要檢查：一是代理記賬𓃲機構以欺詐、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格。二是代理記賬機構在經營期間不符合規定的資格要求。三是代理記賬機構及其負責人、代理記賬業務負責人及其從業人員是否違規出具虛假申請材料或備案材料。四、代理記賬機構的工作人員在辦理業務時是否違反會計法律、法規和國家統一會計制度的規定，造成客戶會計混亂，損害國家和客戶利益。 5.未經批準從事代理記賬業務的單位或者個人。六、委托人向代理記賬機構隱瞞事實或者委托人與代理記賬機構共同提供虛假會計資料的。
二、檢查情況
目前，全市有52家中介機構從事代理記賬業務，其中：具有代理記賬許可證已申請營💦業執照的企業有20家，經營范圍包括代理記賬業務但未向財政局申請代理記賬許可的企業有32家。檢查如下：
（一）對20家已申請代理記賬許可⭕證的企業進行抽查，對2019年及往年取得資質證書的企業進行抽查9家。鷹眼金融服務有限公司、瑞麗同好順佳融服務有限公司、瑞麗正匯代理記賬有限公司、瑞麗鼎信財稅管理咨詢有限公司、瑞麗鼎璽財稅服務有限公司., 昆明同曦財務管理有限公司瑞麗分公司, 瑞麗庚宏財稅服務有限公司, 瑞麗聚龍財稅咨詢有限公司, 瑞麗飛帆財稅服務有限公司。對上述公司主要從機構資質的存在情況、機構制度建設、機構業務承辦程序的執行情況、會計檔案的建立與保存、機構誠信建設等五個方面進行檢查。對2020年新獲批的10家企業進行后續年度檢查，對1家落實“信息承諾”審批的企業進行事后檢查。
（二）對未申請代理記賬許可證的32家企業進行全面核查和公示，對各企業進行實地檢查。主要企業信息地址聯系查到的公司16家，公司人員11人不在瑞麗，5人聯系不上。可聯系企業已檢查送達：《瑞麗市財政局關于組織開展中介機構從事代理記賬業務行政檢查的通知》（瑞財[2020]27號）云南省廳云南省財政金融司 市場監督管理總局 云南省稅務局關于印發云南省代理記賬管理🧔實施辦法的通知（云財規[2020]27號） 《信息承諾書》實施后的代理記賬業務。審批服務꧒指南（完整版）。
3. 存在的問題
（一）全市代辦記賬公司會計操作不規范，會計基礎不規范，沒有崗位約束制度，無法取得原始憑證的真實性核對單據💮多為普通收據，報銷手續不規范。
（2）部分企業經營范圍🙈廣，項目收費不透明，價格相互壓低。以價格優勢贏得客戶，收費面臨越來越低🐬的價格。惡性競爭使正常、規范的會計工作無法發揮價值。反映在一定程度上干擾和阻礙了記賬機構和會計師事務所的會計代理業務的成長和發展。
（三）代理記賬行業發展不平衡，代理機構少、規模小、業務發展緩慢、抗風險能力弱。公司人員基本具備設立代理記賬機構的條件，但人員不穩定，流動性大，自身宣傳推廣力度不夠。很多小型企業💟、小型經濟組織和個體工商戶𓄧對代理記賬的認識和認識不足，一些兼職會計師已經取代了代理記賬業務。
（四）存在已取得營業執照，但ꦍ未取得代理記賬許可證的情況。財務部門已召集企業負責人和業務人員進行深入研究。有的企業憑營業執照有記賬業務范圍，但公司不具備記賬條件，公司不開展記賬業務。
（五）自貿試驗區德宏片區未加入云南代理記賬行業協會，ꦬ自身缺乏約束力。代理記賬除了受各種國家法律法規的約束外❀，還可能因行業而異。協會加強協調，可以促進和促進行業的健康發展。
（六）會計師誠信機制尚未建立，從業人員素質參差不齊，🐻部分會計師年齡和知識結構惡化，難以適應會計制度和稅收政策的變化，缺乏專業知識準備。對會計變更、制度和準則缺乏深入了解，導致會🉐計信息不符合制度要求。
4、相關工作建議和計劃
（一）進一步宣傳培訓。指導機構放寬在準入的同時，承擔相應的信息報告，配備必要的高素質業務人員和執法力量，加強后續監管。財政部門和代理記賬公司要積極宣傳代理記賬的積極意圖好順佳的重要作用，進一步突出代理記賬的法律地位，增進🌠對小企業、個體工商戶等小微企業的認識。經濟組織關于代理記賬，要提高社會代理記賬意識，企業要注重品牌推廣，積極推廣代理記賬的工作方式和主要優勢。
（二）建立部門協同監督機制。積極推進審批信息化管理，與相關監管部門溝通，依托市場主體信用信息數據交換協作平𒐪臺，獲取從事代理記賬的工商登記信息，反饋代理記賬的行政許可信息。及時，注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，建立健全部門協作機制，發揮協同監管權。
（三）進一步加強事后監督管理。下一步，財政部門將與工商、稅務等部門對代理記賬機構及其從事代理記賬業務進行監督🏅檢查，規范記賬公司的執業行為和法律行為。
（四）財政局將加強“互聯網+政務”服務推廣，做好“證照分離”改革，確保“信息承諾”在代理記賬審🎶批中落到實處牌照，不斷深化“放管服”。改革，簡化辦理流程，提高審批效率，降低企業經商成本，加強事中事后監管，全面檢查代理記賬行業制約和監管，優化營商環境，激發市場主體活力。
（五）加強會計從業人員管理，做好會計師繼續教育工作，多渠道增加ꦓ會計師學習機🐷會，不斷提高會計師素質和水平，規范會計職業道德，加強會計誠信教育，創良好的會計職業社會風氣。
瑞麗市財政局
2020 年 8 月 13 日
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