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財務會[2022]第七次
省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(局)、新疆生產建設兵團財政局:
為貫徹落實黨中央、國務院工作要求，深化代理記賬行業“放管結合服務”改革，繼續轉變政府職能，加強行業監管，優化經營環境，進一步激發代理記👍賬行業發展活力，根據《財政部關于做好20☂22年會計管理工作“整頓行業秩序、建設法制、促進健康發展”的意見”(財會[2022]4號)，現將有關事項通知如下:
1. 組織2022年代理記賬機構年度備案工作
省財政部門要組織縣級以上地方財政部門做好2022年代理記賬機構(包括在自貿試驗區注冊從事代理記賬業務的企業，下同)網上年度備案工作。嚴格按照《代理記賬管理辦法》(財政部不作。98)、第十六條代理記賬機構應當在每年4月30日前將代理記賬機構向審批機關基本情況表、專職人員、相關規定的變更情況，加強對備案信息的真實♓性、規范性、完整性的審核。
2021年12月31日前取得代理記賬資格的代理記賬機構和辦理備案登記的分支機構，以及在自貿試驗區注冊的代理記賬機構和分支機構，應在2022年4月30日前通過國家代理記賬機構管理系統向財務部門進行年度備案。2021年12月31日前，代理ꦅ記賬機構或分支機構跨原財務部門轄區遷移辦公地點的，應當向遷入地財務部門年度備案。
對于ꦯ代理記賬機構提交的備案備案材料不符合要求的，應將其退回財務部門，乶一經告知，需糾正全部內容;對于未按要求進行年度備案的，由財務部門予以糾正責令限期整改，拒不整改的，列入重點關注事項清單，并予以公示，提醒其履行相關義務;已取得代理記賬許可證，仍不符合代理記賬資格的，責令財務部門在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，由財務部門撤銷其代理記賬資格。
財務部門應在2022年后在代理記賬機構備案，由國家代理記賬機構管理系統《系統與子設置》《機構賬戶類型調整》功能模塊中，測試已完成備案的在保稅區注冊的代理記賬機🌞構注冊賬戶調整為《保稅區機構賬戶》。自貿試驗區取得了原代理🍨記賬機構的代理記賬許可證證書，其證書仍有效。
2. 進一步加強行業監管
各⛄省財政部門要落實放監結合、放監并重的要求，切實履行監管職責，進一步加強行業監管，加快推進以日常檢查為基礎、以行政執法為手段、以信用監管為核心的新監管模式。
第一，推動建立聯合監督機制。積極推動新形勢下建立“分業證”改革，代理記賬行業聯合監管機制，與市場監管、稅收監管等監管部門打通監管數據共享，充分利用信息，推動共▨享監管及時把握區域代理記賬機構，全面依法納入監管范圍。
二是組織代理記賬行業專項整治工作。聯合相關監管部門對代理ဣ記賬機構無證、虛假承諾等違法違規行為進行專項整治(具體整治通知另行發布)，按照任務要求落實，推動形成制度化、規范化ꦐ的長效機制。
三是加強對行業的監督檢查。將全覆蓋核查、“雙隨機、一次公開”日常檢查、重點專項檢查與代理記賬行業專項整治工作有機結合，對納入監管范圍的代理記賬機構采取更加科學、準確的監管措施加強對其承諾內容、資格條件、執業質量等方面的檢查。檢查過程中發現代理記賬機構及其從業人員存在違法違規行🐬為，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等相關法律法規進行處理。
四是繼續加強行業信用監管。建立健全代理記賬行業誠信管理制度，對代理記賬機構存在的嚴重失信行為，✅記錄會計領域的違法違規和失信記錄，作為重點監督對象，實施聯合懲戒，并及時向社會公布。
3.全面推進電子證書的生產、流通、推廣和應用
省公共財政部門要嚴格按照《國務院關于深化改革“分業經營”的批文》(國發[2021]號)進一步激發市場主體發展活力。7)、國務院辦公廳關于加快電子♔認證拓展應用領域和互認意見的《國家辦發🐻[2022]號》。(三)、財政部辦公廳加快《關于會計職業執業許可證電子認證工作的通知》(財政廳發[2021]15號)的相關要求，以財政部電子認證管理系統和全國代理記賬管理系統統一應用平臺為依據。2022年底前，完成本地區代理記賬許可證電子證書(以下簡稱電子證書)的生產、發行、推廣和應用。
2021年完成試點的省級財政部門要在試點工作的基礎上，認ಌ真總結💫經驗和做法，及時發現問題和不足，推動本地區電子證書的生產、流通、推廣和應用。
未參與2021年試點的省級財政部門要積極配合財政部，完成本地區電子證書ꦛ的生產、發放、推廣和應用。一是積極協調推進地方電子印章的生產和收集工作，將地方電子印章系統接入財政部電子證書管理系統，按照國家標準提供記賬行政審批電子印章。二是通過財政部電子牌照管理系統生成并出具加蓋代理記賬機構行政審批電子印章、國家統一標準和式樣的電子證書。三是加強對區域各級財政部門在電子認證發ꦡ放中普及應用情況的跟蹤指導，推動工作中發現問題及時向財政部會計部門報告，并明確一份工作聯系人，于2022年3月25日將聯系人單位、姓名、聯系電話、郵箱等寫明。報送財政部會計司。
四是加強代理記賬行業協會的監督和指導
省級財政部門要嚴格按照《代理記賬行業協會管理辦法》，組織縣級以上地方財政部門做好代理記賬行業協會(以下簡稱行業協會)日常備案和2022年年度工作報告報送工作，及時掌握行𒅌業協會發展情況。各地依法自發成立的行業協會，應當自登記管理機關登記完畢之日起15個工作日內，向財政部門報送備案材料;應按照有關規定在15個工作日內向登記管理機關報送年度工作報告(最遲不遲于2022年6月30日)，向財務部門報送年度工作報告(包🔥括協會基本情況及變動情況、會員結構及動向等)，并確保報告的規范性和完整性。
行業協會未按規定備案或者報送年度工作報告的，由財政部門約談，責令🦩限期改正;逾期不改正的，列入重點關注事項清單，并向社會公布。對日常監管過程中發現行業協會基本信息或會員機構信息可疑的，財政部門應當及時核實，對確有虛假信息的行業協會約談，責令其限期改正;逾期不改正的，列入重點關注事項清單，并向社會公布。
在做好行業協會日常監管工作的同時，要加強行業協會的工作指導，引導社會力量共同參與維護市場秩序，充分發揮行業協會的作用💛在行業實踐規范制定、內控建設、信用體系建設、競爭機制建設、服務質量監督等方面發揮自我管理職能，逐步構建政府行政管理與行業自我管理相互協調、相互配合、相互支持的監管架構。
五、加強對區域記賬管理的總結分析
1. 編制自貿試驗區改革實施情況中期評估報告。
省公共財政部門根據國發[2021]號規定，7、認真組織好在某自由貿易區臨時調整的《中華ꦓ人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》中涉及的代理記賬資質要🌟對行政審批的相關規定的一些規定進行中期評審，形成中期評審。中期考核報告應至少包括區域代理記賬機構數量變化、業務素質、創新、工商登記信息推送監管方式、日常監督檢查處罰情況、社會反應、改革過程中存在的突出問題、建議解決辦法等內容，并于2022年6月30日前報送財政部會計司。
(二)形成2021年代理記賬行業分析報告。
省公共財政部門應根據2021年彴會展代理和代理記賬管理機構、代理記賬行業協會備案，形成2021年區域代理記賬行業分析報告，加強行業發展前瞻研究和數據分析。行業分析報告應至少包括本地區代理記賬機構的內容和代理記賬行業協會的基本情況和主要特點，圍繞“管道”改革、本地區代理記賬行業所做的主要工作和存在的主要問題及ꦑ下一步工作計劃，于2022年8月31日前向財政部、會計司報送。
聯系人:財政部會計司辦公廳楊碩
聯系13826528954
電子郵件地址:
財政部大廳
2022年3月14日
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