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2019-07-06 19:46 |浙江新聞記者客戶端王衛建
6月6日，我市舉行農꧒村集體“三資”改革試點會計代理業務交接儀式，江南街道、錢倉鎮、崮山鎮等三個試點單位與永康農商銀行簽訂村級會計代理業務合作協議，同時交接財務印🎀章。
農村集體“三資”管理改革試點重點是我市提高農村基層組織管理水平的一項重要舉措，也是我市高水平推進農村改革、發展農村集體經濟、加強社會主義新農村經濟基礎建設、持續健康發展農村經濟社會的一大亮點。前期改革試點主要由錢倉鎮、ꦡ鼓山鎮江南街承擔。截至6月底，三個試點單位已基本完成結帳前的所有賬目，為順利交接做好了準備。作為我市農村集體“三資”改革的會計代理，永康農商銀行專門成立了農村集體“三資”服務中心，公開招聘12人組建服務團隊，并對服務團隊進行了專業指導和培訓。
試點鎮街道會計代理業務交接是關系到試點改革成功與否的關鍵一步，也標志著代理記賬主體責任正式從試點鎮街道向永康農商銀行轉移。三家試點單位與永康農商銀行表示，將加強溝通，盡快開展工作，“試”出問題和困難，為全市🤡推廣提供ꦍ經驗。
下一步，我市將實行承諾制，承諾村、集團、集體將所有“三資”金融納入“籠”代理，全面接受監督管理。同時，實行財務交接、財務雙軌披露，審計三年全覆蓋，及時發現和解決試點過程中遇到的問題，總結經驗教訓，補充完善實施方案和各項規章制度。相關部門負責人表示，在試點工作中，管理責任要體現鐵板作風，管理業務要體現專業水平，管理經驗要體現試點價值，全面推進農村集體“三資”管👍理工作，為大美農村建設奠ꩲ定堅實基礎。
編輯江總裁
金華村三資本代理記賬工資
為規范農村“三資”管理，提高農村會計人員素質，適應社會主義新農村建設的要求，將我縣農村會計代理服務提高到一個新的水平。根據《會計法》的有關規定，按照市局的工作部署，我們在2010年對全縣農村三資會計代理服務基本情況進行了全面調查。一、我縣農村“三都”會計代理記賬服務歷史進步，截至2010年底，全縣16個鄉鎮、435個行政村，農村會計人員共430人，目前在數430人。這些農村會計人員學習日歷普遍較低，年齡老化，沒有人取得專業會計從業資格，我縣2003年會計從業資格認定，在全縣各鄉鎮設立工作站，不納入村級財務管理會計工作站，實行“村張鄉”、“村財政管”代理記賬服務模式，會計基礎工作得到加強和規范。大部分的會計賬簿設置合理、規范、完善，大部分的會計賬簿是注冊規范的，原始規范由證據證明，大部分的會計檔案統一管理，管理趨于規范化、正向跟蹤、科學化。2009年，在縣委、縣政府的安排和配置下，我縣各鄉鎮成立了三個資金管理中心，實行村級財務統一管理，堅持所有權不變、使用權不變、事業性不變的原則，積極配合和支持財務審批、村級預算決算。管理的主要內容有:村級年度支付計劃、財務報表的編輯和審計、村民委員會將委托作為下屬村級代理記賬、代管資金、日常財務收支進行中線檢查、審計、監督、監督村級財務情況和民主財務管理活動、做好各項合同簽訂、每年對該村財政情況進行效益評估，設立資金、資產、資金來源臺賬，監督管理資產和資源的處置變化。2009年，為加強農村三都管理，推進基層廉政建設，構建和諧的干部群眾關系，全縣16個鄉鎮全部設立了三都代理服務中心。并配備辦公用房35套)，員工96人，電腦16臺，電話16臺，空調16臺，文件柜64套，課桌椅沙發，三本管理系統，三本流程圖等頁面均掛在墻上，投資90萬元。全縣435個行政村全面實施了三家資本企業的委托代理服務，這三家資本企業由其鄉鎮委托代理服務中心統一管理，2006年至2008年的會計賬目已進行清查、審計和移交。1、鄉鎮在聯合代理服務中心的工作人員由鄉鎮政府調任，負責管理，由鄉鎮政府按照有關財務規定開展財稅工作，其人事、工資、管理由鄉鎮政府規定統一管理，另外由鄉鎮外的紀委書記和財務主任擔任領導職務，每個合資中心配備四名正常辦公人員，均持有相關證件。2、村鎮聯合中心是農村經濟核算隊伍的基礎，為農村經濟核算、簿記編制報表解決方案等服務，在鄉鎮財稅中心的指導下開展核算工作，中心用三種補償和性辦公室費用，所有費用在鄉鎮財政負擔，3、村級會計由村級委派，經費由村承擔。本鄉所轄各村配備品行良好、業務能力強、初中及以上文化程度的專職柜員;負責向外商投資服務中心報送的文件和資料。各村柜員對當期原始憑證和會計資料進行核對、整理，定期報送三資代理服務中心審核結算，由三資代理服務中心簿記員進行記賬處理。原則上每月10號前結帳。三、“三資”代理服務中心系統建立農村三資會計代理記賬系統，形象說的就是“鎮會計，村出納”。本質上，即由各村所代理的單位還是獨立的會計主體，可以在存款金額內自主辦理繳費業務，村負責人還直接審批所繳費證明。會計服務部門，以其高素質的專業能力，為村級提供準確、及時、可靠的代理會計業務，既保證了村級經濟資金的正常運行和發展需要，又能積極開展財務監督和管理，對項目點、專項支出進行控制，避免誤用和違規，保證了農村財務管理的規范化、制度化。資本代理記賬中心的三大功能是:二是為村莊提供綜合的會計服務，如驗資、年審、信貸、稅務、審計等相關信息;三是協助村莊做好財務管理工作，如經濟合同的簽訂和審計、收支業務的審計;四是指導和幫助各村莊完善內部財務管理制度。2009年以來，在財政廳的具體指導下，我縣鄉鎮和鄉鎮三級投資中心制定了農村三級投資代理中心工作人員的工作職責、準則和工作紀律，制定了14項規章制度。包括現金管理、票據管理、會計報表、債務管理、民主財務管理和財務披露、服務承諾、保密、零用現金管理、固定資金管理、會計檔案管理、歸檔辦法、原始憑證粘貼、銀行存款管理、物業盤點系統。制定貨幣資金、購付、銷售、回款、固定資產、外部投資、庫存等6項內部控制制度。我縣三資代理服務中心體系的建立和完善，對保證三資的正常運行沿著正確的軌道發揮了良好的作用。2009年以來，縣鄉鎮代理服務中心的成立，各項規章制度的建立和完善，農村民主財政管理長效機制的建立，有效遏制了村級財政亂局和經濟合同不規范的現象實物資產流失現象防止了農村腐敗的發生，有力地推動了農村黨風廉政建設，為構建和諧新農村提供了保障，但仍存在一些不容忽視的問題。一是農三資管力量薄弱，資金難以保障。目前，農村人力資源普遍困難，三資代理服務中心的工作人員都是兼職，工作努力保證正常有序規范，沒有正常的辦公費用很難保證中心的正常工作，有了三資因為資金緊張，鄉鎮業務培訓很少，要render一名會計官基層財務人員業務難以提高。此外，鄉鎮領導對三都中心工作重視不夠，存在應對思路，工作隨意性強。二是違反合同，集體利益得不到保障。某些村干部在承包儲備土地、魚塘、住房設施等集體資產時，不招標，不召開“兩委”會議。少數人擁有最終決定權，即使召開會議，他們也可以在沒有得到許可的情況下隨意更改集體決定或延長合同期限。合同不規范、書面合同少、文字依賴、合同要素不完整、條款不明確、權利義務不平等或其他不符合法律要求等。三是資產收益管理不規范，資金體外循環。一些其他費用直接抵銷合同款和租金，收支不入賬;一些收到后，秘密保管和挪用，長期不報銷;資產使用無計劃收入，超出自己能力的借款。此外，許多村莊為了避免債務，在信用合作社開立了村干部的名義，公私合營。四是財政制度執行力薄弱，少數干部不誠實。有的村級主要干部自用審批，村級民主財務管理印章在村級干部手中，財務管理小組毫無用處;假面、浪費波費、借機中飽私囊、亂發福利等;有的村級主要干部因財務干預，導致正常沉降。五是財務信息披露不規范，透明度不高。我縣對村級財務信息公開工作一直高度重視🏅上級，花費了大量的人力、財力，也出臺了許多行之有效的制度，但在個別村級中受到了制約由于思想認識不足，公眾意識淡薄，公告的內容、形式、時間不符合要求，一些重大支出項目或資產處置項目沒有專門的公告;實質性內容不詳細，有時甚至走過場。一是加強基層干部培訓，提高基層干部業務素質。2009年，我縣對三個農村投資中心人員進行了培訓，業務水平有了很大提高。今后，還要定期組織培訓，對村干部和會計人員也要定期培訓，以會計核算、招投標、公共資產監管等制度、操作程序為主要學習內容，不間斷更新知識，提高整體素質。二是進一步推進村務公開民主管理。根據我縣“4 + 2”工作實踐，加強農村民主管理，嚴格執行村務制度的見、規范、細化村務內容，完善農村集體民主議事規則、“兩委”聯席會議制度，完善在黨的領導下充滿活力的村莊自治組織機制，建立健全民主監督保障機制。完善集體經濟事務民主決策程序。三是進一步規范農村金融、資產和合同管理。按照《我縣農村集體財務管理實施辦法》，完善集體資產承包、租賃、租賃管理制度，嚴格審批農村集體大額支出，杜絕盤存過剩現金、白拿圖書館和公款用于私人借貸的行為，嚴格執行民主決策和申報審計程序，出臺農村集體合同管理實施辦法，對已簽訂的合同進行整理，從存在的問題入手，總結農村新簽訂合同應注意的事項，明確合同的效力，規范合同文本，加強對農村集體合同執行情況的監督檢查。四是強化紀律，加大查處力度。圍繞群眾關心的熱點、難點和直接關系群眾利益的問題，開展案件調查和監督檢查工作，加大對農村集體資本經營管理過程中貪污、貪污、腐敗、招投標、處置不當、分配不公等問題的查處力度面對案件，維護農民群眾利益，保證社會和諧穩定。五是完善外商投資管理體制。為使外商投資管理體制更加合理，解決外商投資代理服務中心人員兼職問題，落實機構職責和經費，加強對農村外商投資的管理。2010年3月16日,
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