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財務辦會議關于2021年簿記業管理工作的通知[2021]1號
省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(局)、新疆生產建設兵團財政局:
為♑貫徹落實黨中央、國務院工作要求，深化代理記賬行業“放管結合服務”改革，繼續轉變政府職能，加強行業監管，優化經營環境，做好2021年代理記賬行🔯業管理工作，有關事項通知如下:
1. 組織2021年代理記賬機構年度備案工作
省財政部門要嚴格按照《代理記賬管ꩲ理辦法》(財政部令第98號)第16條“代理記賬機構應在每年4月30日審批前上報代理記賬機構基本情況表，《專職執業🌄人員變更》的有關規定，要組織地方財政部門代理記賬資質管理機構(以下簡稱審批機關)，認真做好2021年代理記賬機構網上備案審計工作。
2020年12月31日前取得代理記賬資格的代理記賬機構和辦理備案登記的分支機構，應于2021年4月30日前通過《全國代理記賬管理系統》向審批機關報送年度備案。2020年12月31日前，代理♓記賬機構及其分支機構跨原審批機關轄區遷移辦公的，應當向遷入地審批機關年度備案。
代理記賬機構報送的備案材料不符合要求的，退回審批機關，并一次性通知需要補足全部內容;未按要求進行年度備案的，審批機關應當責令其限期改正。拒不൲整改的，列入重點問題清單🍷，向社會公布，提醒其履行相關義務。不繼續符合代理記賬資格條件的，審批機關應當責令其在60日內整改，逾期仍不能達到規定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。
二是進一步深化“證照分離”改革
各省級財政部門要認真落實落實黨中央、國務院關于深化“分證”改革的重大決策部署，在進一步做好自貿試驗區“分證”改革的基礎上，在區域內全面落實行政審批代理權通過優化服務告知承諾。一是加強政府信息公開，以適當方式向申請人提供承諾書范本，將審批條件和所需材料一次性告知申請人。二是進一步壓縮審批期限，自愿選擇告知申請人承諾的，如符合審批條件并按要求提交申請材料，應當場作出行政審批決定，并自行政審批決定作出之日起5個工作日內，向申請人頒發記賬許可。三是加強對承諾項目的事后核查和檢查。發現實際情況與承諾內容不一致的，責令限期改正。逾期不整改或者整改后不履行承諾的，依法撤銷審批，并在會計領域進行違規、失信備案，并向社會公告。四是要根據改革進展情況，及時制定發布地區改革通報和承諾實施方案，認真做好相關政策銜接和宣傳工作。五是及時調整優化審批業務ꦿ流程，修訂完善審批服務指導意見，確保改革措施全面落地。充分激發代理記賬市場主體活力，推動代理記賬行業更好地服務于“六穩”、“六保”任務。
三是進一步加強事中事后監督
各省級財政部門要堅持排放與監管相結合、相互重視，進一步推進𒉰政府管理職能由預審審批向事中事后監管轉變，切實承擔監管責任，建立以日常檢查為基礎、行政執法為手段、信用監管為核心的新型監管模式。一是完善“雙隨機、一開”檢查、承諾核查、重點專項檢查方式。運用“互聯網+”、大數據等信息技術手段，推動部門間監管信息互聯互通，對行業動態進行實時監管，實現更有效、更精準監管。二是依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《簿記管理辦法》等相關法律法律法規，嚴格規范行政執法，增強法律威懾力，細化行政裁量權的種類、幅度，并采用程序對較輕的違法行為，可以采取約見、警告、責令改正、罰款、撤銷等行政處罰措施，對嚴重違法行為應采取聯合處罰等行政處罰措施。三是配合社會信用體系建設相關工作，加強對區域代理記賬機構及其從業人員的信用監管和信息公示，建立健全會計領域激勵和失信懲戒機制，對信用狀況良好的代理記賬機構給予守信激勵，對存在虛假承諾的，違反會計法律法規和國家統一會計制度規定的，如對會計代理機構存在嚴重的失信行為，記錄領域違法失信記錄，實行聯合懲戒。
四是逐步推進電子許可證的生產和發放和申請
各省級財政部門要嚴格按照黨中央、國務院關于加快整合網上政務服務平臺建設和“互聯網+電子政務服務”等相關要求，積極配合財政部推進電子認證體系建設和應用試點工作，實現代理記賬許可證電子認證跨區域❀、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨區域、跨♕區域、跨部門共享、全國互信互認，為企業申請代理記賬資質提供了更大便利。一是積極協調同級人民政府大數據局等信息技術管理部門，建設地方電子印章系統，按照國家標準制作、收集記賬行政審批電子印章，為記賬許可證電子證書的制作、發放、申請提供印章簽字、核銷等功能。二是做好地方電子印章系統與財政部電子認證系統的適配工作，保證系統之間的數據互聯互通，無縫連接，能夠生成記賬許可證的電子證書與行政審批部門的電子印章。三是增強風險防控意識，細化系統運行流程，完善安全防控機制，為涉及國家安全、公共安全、個人隱私的數據提供安全支撐，確保系統安全互聯互通和信息共享。四是加強對地方各級財政部門電子許可證制度推廣應用情況的跟蹤指導，認真總結經驗發現的問題要及時上報財政部會計司。
五、加強代理記賬行業協會的監督和指導
各省財政部門要嚴格按照《代理記賬行業協會管理辦法》規定，組織各區域行業管理部門做好代理記賬行業協會(以下簡稱行業協會)日常備案和2021年年度工作報告報送工作，及時掌握行業協會發展情況。各地區依法自發成立的行業協會，應當自登記管理機關登記完畢之日起15個工作日內向行業管理機關報送備案材料;按有關規定向登記管理機關報🗹送年度工作報告后15個工作日內(不遲于6月30日)，通過《全國代理記賬管理系統》向行業管理部門報送年度工作報告(包括協會基本信息及變動情況、會員ᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚ𒀱ᩚᩚᩚ組成及變動情況等)，并確保報告的規范性和完整性。
行業協會未按照規定備案或者報送年度工作報告的，由行業管理部門約談，責令限期改正;逾期不改正的，列入重點關注事項清單，并向社會公布。對行業協會在日常監管過程中發現基本信息或會員機構信息可疑的，行業管理ꦡ部門應當及時核實，對確有虛假信息的行業協會約談，責令限期改正;逾期不改正的，列入重點關注事項清單，并向社會公布。
同時做好行業協會日常監管工作，加強行業協會工作引導和引導♉社會力♒量參與市場秩序維護，充分發揮行業協會在行業規范、誠信體系建設、競爭機制建立、服務質量監管等方面的作用，逐步構建政府和社會工作新格局。
六、加強區域記賬管理的總結分析
省級財政部門要開展代理記賬和代理記賬管理工作，向2020年的代理記賬行業協會備💞案，形成區域記賬行業分析報告，加強行業發展的前瞻性研究和數據分析。報告應至少包括區域代理記賬機構和代理記賬行業協會的基本💎情況和主要特點，圍繞“監管服務”改革所做的主要工作，以及區域代理記賬行業存在的主要問題和下一步工作計劃，并于2021年6月30日前報送財政部會計司。
聯系人:財政部會計司辦公廳楊碩
聯系電話:13826528954
郵箱地址:yangshuo@
財政部辦公廳2021年1月26日
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